2005-03-18 第162回国会 参議院 内閣委員会 第3号
もう一つは、罹災都市借地借家臨時処置法。これも、建物が、上物がなくなったときに借地権が消滅する、これが原則だけれども、一定の災害の場合は建物がなくなっても一定の期間権利を存続させると、こういう法律であります。 私どもは、是非この中越大震災についても、この二つの阪神・淡路で適用された、作られた法律を是非適用してくれと。そして、今雪で大変ですけれども、雪が消えますと法的紛争は必ず出てくると。
もう一つは、罹災都市借地借家臨時処置法。これも、建物が、上物がなくなったときに借地権が消滅する、これが原則だけれども、一定の災害の場合は建物がなくなっても一定の期間権利を存続させると、こういう法律であります。 私どもは、是非この中越大震災についても、この二つの阪神・淡路で適用された、作られた法律を是非適用してくれと。そして、今雪で大変ですけれども、雪が消えますと法的紛争は必ず出てくると。
○田中（恒）委員 あと一、二問申し上げたいと思うのですが、先ほど来何度か申し上げましたように、これは二度目の延長でありますが、むしろ私はこの水産加工の位置づけの重要性、先ほど大臣が最初におっしゃられましたが、それから今日の厳しさ、そういうものを考え、そしてこの近海から遠洋、沿岸のさまざまな漁業資源について、新しい技術の体系の中できちんとした一つの加工体制というものを打ち立てるためには、こういう臨時処置
○橋本敦君 そこで、四十五年に閣議の臨時処置ができましてすでにもう五年を経過するわけですが、あくまで答申の趣旨からいっても、閣議了解の趣旨からいっても恒久的な抜本的な救済制度の確立が急がれてきたと思います。
○橋本敦君 いま局長は四十五年以降のこの申請に基づいて調査を進めているというお話でしたが、実際こういう救済臨時処置があるということでこの手続を知らないという人がまだあり得るというように私どもは考えて心配しておりますが、その点について局長は実情はおわかりかどうか、いかがでしょうか。
直接担当の課長さんからのお答えでありますが、政務次官もこういう実態については当然御存じになっていらっしゃると思うので、やはりいま課長がお答えのような善後処置、臨時処置というものはそれぞれやりくりをしながら考えていらっしゃると思う。
しかるに運輸省及び国鉄当局は、この処置は急激な値上げを緩和する臨時処置であると、運賃体系の基本を乱すものと、こういう理由で廃止をされたようでありますが、しかし二十年以上にもわたっての歴史を持っておりますその問題が、事情もありましょうけれども、これが廃止をされると、こういうことについては、はなはだ私どもといたしましては遺憾に思う次第であります。
何とかして、先ほど申しますように、恒久的な処置と同時に、もう一つは臨時処置というものを考えていただかなければいかぬ。これはこの災害の復旧もその臨時処置の一つでございましょうけれども、国の庁としては排水ポンプの設置をしてくれと、こういう要望が強く出ております。
先ほど政務次官が交付税の問題を明らかにおっしゃったようですが、そうした問題につきましても、これは額の問題であると同時に法体系の問題にも関連してくる、いわゆる臨時処置の問題があるから、そうした問題についても明らかに問題点はここにあるのだという幾つかの柱があると思うのです。きのうから私はこうしたことで委員部を通じてがたがたしております。
だから率がどう違うかということも全くの臨時処置でありまして、多い少ないは、それぞれ言い分はありましょうけれども、私はこれをがまんしてもらう以外にしようがないということを帰るとすぐ市にも、市会にも、紙業協会にも私の決定を申し上げたようなわけでありまして、何も数字的といいますか、そういう根拠に基づいてやったわけじゃありませんので、私の一にかかって政治的判断であります。
そこで私は、少なくともテント生活をしておるものに、早急にやっぱり臨時処置を講じてやるべきじゃないかということで、いま質問しているのですが、それがまあ全然ないとこうおっしゃるなら、その点は私も了解します。実際はしかし寝ていることは事実であります。その点はあとでまた調べたいと私も思っております。
○高山恒雄君 私も栃木県の黒磯の一酸化炭素罹災者に対する問題でお聞きしたいと思うのですが、先ほどの報告を承りまして、この被害が起こった現実に対する臨時処置と申しますか、そういうものに対してはすみやかにやっていただいて、この点は非常に手抜かりのない方法でやっておられると感謝申し上げたいと思いますが、問題はこの報告書にもございますように、六十一名というこの方は、ほとんど一家の柱になる人である。
○高山恒雄君 それならもう一つ聞きますが、一体、農林省はこういう災害に対する補助金を出そうという場合は、まず臨時処置が先なのか、申請の前提が先で許可しなくちゃならぬという考え方のほうが先なのか、どっちですか。二つあると思うのだがね。あなたは事後処置もある、当然緊急やむを得ないときはやってもらいたい、こうおっしゃっておる。それで事後処置をします。
たしか政調の方々も一応了承をされて、そして、やむを得ない、そうしようかということできまって、しかしそれは必ず後日この総合センターに出資をしてもらうのだ、六棟は臨時に使うのだから、必ず出資をしてもらうという約束が確約されたのが、二月の八日前後じゃなかったかと考えているのでありますが、そういういきさつで、大蔵省におかれても、お使いになるのは全く臨時処置である。そしてこれをこちらへ返してもらう。
○山下委員 それでは、大体今度の選挙区制の提案のやり方が、臨時的処置として提案されておるのでありまするが、その提案の前提を考えてみますると、先ほど堀議員から質問もございましたように、昭和四十年度に控えました国勢調査の結果、選挙区というものの定員比率というのを大幅に改正するという意図をお持ちであるから、今度暫定的な臨時処置としておやりになったのかどうか、その辺を伺いたいと思うのであります。
臨時処置法の法案の中に入れるべきだ。 もう一つの問題は、労働大臣にお聞きしたいのですが、この答申案の中には、労働者に重大な影響があるというような場合には、あるいは影響の起こってくる問題等については、当然この問題は労働組合とも協議すべきだ、かからないようにすべきだ、こういうことを言っておるのですが、私は、この問題については、少なくとも、あらゆる問題が起こってきようと思います。
したがって、金額は、来年の四月までとするならば、十一月から発足して半年後になるということですが、しかし、政府が考えております中には、金融の処置、税制の処置をして、そうしてそうした中小企業もいわゆる見なくちゃならないということが答申案にも出ておるにもかかわらず、法案に入れることすらそれが無理じゃと言われるのですが、私は、当然法案に入れて、四年間の臨時処置でありまするので、これには特別の配慮をすべきだと
今万全の処置をやりたいということでやっておるけれども、なお足らぬ点がある、そういう点については臨時処置の中で検討もするし、さらに今後、予算その他の面で問題になる点については来年度も善処いたしましょうということならけっこうですけれども、万全の処置を講じておるというふうに言い切られることになると、私は非常に問題があると思うのです。万全の処置を講じようということだけれども、なお不十分の点がある。
それに対して今御答弁がありました交付税をふやしたというのは、臨時処置の交付税は〇・三％でありまして、それを四にしてやった。三というものは今まで自治体側の一つの権利といっては語弊がありますが、財政計画に入っておるものでありますから、今度は〇・一ふやした。〇・一というのは十五億です。
しかしながら、両法が制定されました当初のいきさつ及び審議中の経過から見まして、これらは限時的な性格を持った臨時処置であったことは明らかでございまして、このたびの改正案は立法当初の精神に反するものであると申さねばなりません。第三の問題は、立案に当たられた政府側の関係者に競輪等に関する実情認識が乏しいということであります。
○参考人（赤城正武君） 全部そういうふうな手続でございませんで、ただいま四つほど申し上げましたが、そういうもののうちの、たとえば労務職とか外務職といいますか、そういう職分がそういう臨時処置をとっておりますので、正式の職員はそういう処置をとらずに、直ちに正式に採用する、こういう方法をとっております。
従ってニコヨンという性格をここで作っていくのだという考え方でなくて、これはあくまでも臨時処置として、将来は安定をした一つの生業につけるというのが目的でなければならぬと思います。
永野運輸大臣が、不合理なことがたくさんある……、ところが、不合理なことは、偶然起ったんじゃなくって、先ほどから申します通り、経済界の急変に対する臨時処置としてドラスティックなことをやったのであるが、おいおいと財界も安定してきたから、これからはそのドラスティックな政策を続行する意義がだんだん薄くなったように思うと、それは確か夏ごろのことであったでありましょう。
この問題は、もうすでに、この前の六月の乳価買いたたきのときにも問題になったから、九億の金を出して臨時処置をとったでしょう。今後の問題について酪振法の改正をしてどうするとかこうするとかいっても、九月の問題に間に合いません。